日前，我市发布《健康南京建设行动计划（2017—2020）》。根据计划，未来4年我市将建成10个体育公园、400公里健身步道；同时每万人拥有晨晚练健身站（点）达5个以上，100家以上公共体育馆低价或免费向社会开放，全市人均运动场地面积不低于3.15平方米，让更多的人“动”起来。

去年年底，中国体育场馆协会副理事长刘亚群在接受采访时表示，与日渐高涨的全民健身热情比，目前体育场馆总体运营状况并不算理想，收入大多靠出租场地，在主动开发场馆功能、体育营销上都有所欠缺。南京从成功承办青奥会以来，大力改造城市公共体育场馆，对各区体育中心都进行了提档升级，并且一直在推进体育场馆“低免”开放惠民。尽管如此，场馆的运营压力仍是个绕不开的话题。某体育中心负责人曾坦言：“公益和效益，确实是一对矛盾。”

一方面，公共体育场馆由政府投资建设，是全民共享的公共资源，免费或低价向社会开放乃是应有之义；另一方面，体育场馆要想可持续发展，就必须自我造血，实现收支平衡乃至盈利。“低免”开放对场馆运营、维护带来的影响，须通盘考虑并有效化解。

从我市及国内其他城市的实践看，公益与效益并非不能兼得，“低免”开放也绝不是体育场馆的包袱。只要精心策划运营，完全可以借此契机提高场馆的人气和利用率，进而盘活资产，带动市场需求，创造出优异的经济效益和社会效益。以奥体中心为例，作为我市最早市场化运营的大型体育场馆，几年前就基本实现了收支平衡。其经验之一就是将各场地充分向社会开放，与中小学、体育俱乐部合作，营造全民健身的氛围；二是围绕体育主业，拓展休闲、会展、商务等多种经营项目，做到“以商养体”，有效化解了“低免”开放带来的成本危机。

在公益服务上，体育场馆应不断强化公共服务，通过拓展服务项目、扩大公共服务范围、降低费用或采取分时段免费等方式，满足不同年龄群体的市民需求，将他们吸引到场馆中来，营造出浓郁的全民健身氛围。在场馆经营上，则可以借此拉长产业链，以体育为主题科学规划，打造集各种生活休闲服务于一身的城市综合体。在此过程中，相关部门也应释放政策红利，通过政府购买公共服务、税费减免、提供资金补助等方式，为体育场馆分担经营压力。

公益性开发与商业化经营，从来不是对立的两面，而是相辅相成，互相促进。无论站在落实全民健身战略或加快发展体育产业的角度，体育场馆都是最重要的公共活动空间，只有做到经济效益与社会效益协调发展，才能让体育场馆真正服务于人，让体育精神融入城市的血脉之中。未来还有很长的路要走，但必须坚持这个方向不能动摇。